Постановление администрации муниципального района «Балейский район» от 05 декабря 2016 года № 347 «Об утверждении муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (2017-2020 годы)»

12 Июля 2017 г.

Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

« БАЛЕЙСКОГО РАЙОНА»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2016 года                                                 № 347

г. Балей

Об утверждении муниципальной программы « Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (2017-2020 годы)»

              В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях устойчивого развития  и функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального района « Балейский район», руководствуясь ст.24 Устава муниципального района «Балейский район», администрация муниципального района «Балейский район» постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (2017-2020 годы)».

2. Контроль за исполнением  настоящего постановления возложить на               зам. руководителя администрации муниципального района « Балейский район» по коммунальному хозяйству  Семибратова В.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу  на следующий день после  дня его официального опубликования в газете «Балейская Новь».

 

Глава муниципального района

«Балейский район»                                                           С.Ю.Гальченко

 

 

                                                                           Утверждена постановлением

                                                                           администрации муниципального

                                                                           района «Балейский район»

                                                                          от 05 декабря 2016 года № 347

 

 

Муниципальная программа

« Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры ( 2017-2020 годы)»

    

ПАСПОРТ

Муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры (2017-2020 годы)»

 

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел капитального строительства и ЖКХ администрации муниципального района «Балейский район»

Соисполнители муниципальной программы

Комитет по финансам администрации муниципального района «Балейский район»

Подпрограммы муниципальной программы

Нет

Цель муниципальной программы

Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствии со  стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, а также повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения

Задачи муниципальной программы

-модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

-повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

-оснащение объектов коммунальной и социальной инфраструктуры МР «Балейский район» резервными источниками электроснабжения;

-подготовка объектов коммунальной инфраструктуры к началу отопительного сезона, создание нормативного запаса твердого  топлива

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2017-2020 годы

Финансовое обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования составляет –21300,0т.руб

В том числе:

2017 год - 500,0т. руб.

2018 год –7100,0 т. руб.

2019 год – 7100,0 т. руб.

2020 год – 6600,0 т. руб.

Ожидаемые результаты от реализации программы

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение качества предоставления коммунальных услуг;

- снижение потребления энергетических  ресурсов в результате уменьшения потерь в  процессе производства и доставки энергоресурсов потребителям;

- увеличение сроков эксплуатации основного и  вспомогательного технологического  оборудования;

-надежное энергообеспечение социально значимых объектов жизнеобеспечения;

-улучшение экологической ситуации в Балейском районе.

 

Раздел 1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

 

Состояние жилищно-коммунального комплекса МР «Балейский район» требует значительных капитальных вложений направленных на реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры с применением современных технологий и материалов.

Основными факторами, оказывающими негативное влияние на деятельность жилищно-коммунального хозяйства, качество предоставляемых услуг, состояние окружающей среды являются уровень износа коммунальной  инфраструктуры, её  технологическая  отсталость  и не оснащенность. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры в Балейском районе составляет  в среднем 50-65%.

На территории муниципального района «Балейский район» модернизация объектов коммунальной инфраструктуры с 2003 по 2015 год  осуществлялась по средствам реализации программных мероприятий. За данный период инвестиции из всех бюджетных источников на реконструкцию и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства составили более  184 млн.руб. В рамках реализации программ выполнен значительный  объем работ по реконструкции  котельных и тепловых сетей, водопроводных  и канализационных сетей. Улучшено теплоснабжение в городском поселении «Город Балей» в сельских поселениях Балейского района.

Несмотря на положительные изменения, произошедшие за последние годы, не все намеченное вышеуказанными программами удалось реализовать в полном объеме. Для решения проблемы перехода к устойчивому  функционированию и развитию жилищной сферы, приведения существующей коммунальной инфраструктуры в соответствии со  стандартами качества необходимо обеспечить масштабную реализацию  инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса. По состоянию на 2017 год на территории МР «Балейский район» в эксплуатации находится 25 котельных, отапливающих социально значимые объекты – больницы, школы, детские сады, объекты социальной защиты населения.

Канализационные очистные сооружения в городском поселении «Город Балей» отсутствуют. Требуется срочное строительство  очистных сооружений, проект строительства очистных сооружений разработан. На реализацию данного проекта  требуется  выделение средств из федерального , краевого и местного бюджетов.

Мероприятия по подготовке к осенне-зимнему периоду  предусматривают в основном, проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры с целью восстановления их ресурса, с заменой, при необходимости, конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных  показателей и  качества предоставления коммунальных услуг. Так, к ним относятся работы,                             

в процессе которых производится смена изношенных конструкций и оборудования или замена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов.

Общая потребность в средствах на полное восстановление и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры составляет 21300,0 т.руб.

В то же время решение проблемы модернизации требует комплексного подхода, который возможен на государственном уровне путем консолидации ресурсов, целенаправленных, скоординированных действий органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и различных организаций, что обусловливает необходимость применения программного метода.

 

Раздел 2. Перечень приоритетов муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы.

 

Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере реализации программы  являются:

-  стабильное снабжение тепловой энергией потребителей, улучшение экологической обстановки;

- создание условий для более интенсивного развития экономии энергоресурсов муниципального образования за счет внедрения новых технологий.

Таким образом, реализация мероприятий настоящей Программы позволит решить не только важные социальные, но  и экономические задачи.

 

Раздел 3. Основные цели и задачи Программы .

 

Основной целью Программы является  создание  условий для приведения коммунальной  инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания, а также повышение надежности  функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Для достижения  поставленной цели необходимо  решение следующих задач:

-   модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры;

- оснащение объектами коммунальной и социальной инфраструктуры муниципального  района «Балейский район» резервными источниками электроснабжения;

- подготовка объектов коммунальной инфраструктуры  к началу отопительного сезона;

- оказание  содействия  в организации для населения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения

 Решение данных задач требует проведение  комплекса  мероприятий, направленных на предупреждение аварийных ситуаций на объектах коммунальной  инфраструктуры в период прохождения отопительного сезона.

 Условиями прекращения реализации программы являются досрочное достижение цели и решение задач программы, а также изменение механизмов реализации  государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Реализация мероприятий  по модернизации  сетей водоснабжения и объектов водоотведения будет направлена на снижение аварийности, потерь ресурсов

В процессе их производства транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов..

 

Раздел 4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

 

Муниципальная программа реализуется в 2017-2020 годах, в один этап.

 

Раздел 5 . Бюджетное обеспечение программы.

Перечень  мероприятий программы

 

Наименование мероприятий

исполнители

Срок

реализации, годы

Источники финансирования

Финансовые затраты (тыс.руб)

Всего

2017

2018

2019

2020

1

Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе

Отдел капитального строительства и ЖКХ

2017-2020

Бюджет района

12300,0

0

4100,0

4100,0

4100,0

1.1

Объекты теплоснабжения

Отдел капитального строительства и ЖКХ

 

Бюджет района

4800,0

0

1600,0

1600,0

1600,0

1.2

Объекты водоснабжения

Отдел капитального строительства и ЖКХ

 

Бюджет района

1500,0

0

500,0

500,0

500,0

1.3

Объекты водоотведения

Отдел капитального строительства и ЖКХ

 

Бюджет района

3000,0

0

1000,0

1000,0

1000,0

1.4

Объекты в сфере обращения и потребления ( строительство, реконструкция) полигонов твердых бытовых отходов

Отдел капитального строительства и ЖКХ

 

Бюджет района

3000,0

0

1000,0

1000,0

1000,0

2.

Приобретение и восстановление дизельных электростанций, в том числе

Отдел капитального строительства и ЖКХ

2017-2020

Бюджет района

4500,0

0

1500,0

1500,0

1500,0

2.1

На объектах коммунальной инфраструктуры

Отдел капитального строительства и ЖКХ

 

Бюджет района

1500,0

0

500,0

500,0

500,0

2.2

На объектах бюджетной сферы

Отдел капитального строительства и ЖКХ

 

Бюджет района

3000,0

0

1000,0

1000,0

1000,0

3

Подготовка объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду  

Отдел капитального строительства и ЖКХ

2017-2020

Бюджет района

4500,0

500,0

1500,0

1500,0

1000,0

 

Итого по программе:

 

 

 

21300,0

500,0

7100,0

7100,0

6600,0

Финансирование программы, определено исходя из минимально необходимых потребностей в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, строительства полигонов твердых бытовых отходов, приобретение и монтаж стационарных и передвижных дизельных электрических станций.

Объем финансирования мероприятий за счет средств бюджета муниципального района «Балейский район» может ежегодно уточняться.

Финансирование мероприятий программы из муниципального бюджета позволит привлечь средства краевого бюджета и внебюджетные источники.

 

Раздел 6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками.

 

Важнейшим фактором риска является дефицит муниципального бюджета и, как следствие, недостаточное финансирование мероприятий программы, Финансовый риск реализации программы представляет собой замедление  запланированных  темпов роста целевых показателей программы вследствие снижения финансирования. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов. При недостаточном финансировании необходимым условием достижения программных целей является  софинансирование бюджетов разных уровней.

Минимизация данных рисков обеспечивается;

- анализом эффективности программы;

-определением приоритетов для первоочередного финансирования мероприятий программы.

Иные возможные виды рисков реализации программы связаны со спецификой целей и задач программы и меры по их минимизации будут осуществляться в ходе оперативного принятия управленческих решений в рисках программы. Финансирование мероприятий программы в очередном финансовом году будет осуществляться с учетом результатов и оценки эффективности реализации программы в отчетный период.

Раздел 7. Оценка эффективности Программы.

 

Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

-снижение потребления энергетических ресурсов в результате уменьшения потерь в процессе производства:

-повышение надежности работы основного и вспомогательного технологического оборудования из-за отсутствия неплановых остановок;

-увеличение сроков эксплуатации основного и вспомогательного технологического оборудования;

-снижение затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций при перебоях с энергоснабжением в населенных  пунктах Балейского района;

- надежное энергоснабжение социально значимых объектов жизнеобеспечения резервными источниками энергоснабжения;

-улучшения экологической  ситуации в Балейском районе;

- комплексный подход в решении вопроса модернизации объектов коммунальной инфраструктуры позволит эффективно расходовать бюджетные средства.

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект от реализации программы:

 

п/п

Наименование целевого показателя

   Значения целевого показателя

Методика расчета показателя

2017

2018

2019

2020

1

Удельный вес выполненных мероприятий в общем количестве мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, %

25

25

25

25

К1/К*100, где К1 выполненные мероприятия  в анализируемом году, К- общее количество мероприятий

2

Замена котельного оборудования (котлы), ед.  

2

2

2

2

Абсолютный показатель

 

3

Установка резервных дизельных электростанций, ед

1

1

1

1

Абсолютный показатель

 

 

Раздел 8. Механизм реализации программы

 

Организацию выполнения мероприятий Программы осуществляет муниципальный заказчик программы (Администрация муниципального района «Балейский район»), которая ежегодно в установленном порядке вносит предложения по уточнению перечня мероприятий программы на очередной финансовый год, сроков их реализации, корректирует программные показатели и объемы финансирования мероприятий Программы, а также механизм реализации Программы.

Порядок предоставления средств бюджета на реализацию Программных мероприятий устанавливается Администрацией муниципального района «Балейский район».

Отчетная информация ежегодно предоставляется:

- о выполнении мероприятий Программы в отдел экономики администрации муниципального района «Балейский район» ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- ежегодно до 25 января, следующего за отчетным годом в Комитет по финансам администрации муниципального района «Балейский район»,

- в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным в отдел экономики администрации муниципального района «Балейский район» о ходе выполнения мероприятий по Программе.

Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет

Заместитель руководителя администрации муниципального района «Балейский район» по коммунальному хозяйству.

Заказчик Программы ежегодно в установленном порядке готовит предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям. 

Для достижения целей и конечных результатов муниципальной программы разработки новых нормативных правовых актов не требуется.

В то же время, в процессе реализации муниципальной программы осуществляется разработка правовых актов, которые будут выполнены в виде внесения изменений в программу.

Документы